Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain viime joulukuussa, ja lisenssihakemuksia voidaan jättää 1. maaliskuuta alkaen. Lisensoitu pelitoiminta käynnistyy 1. heinäkuuta 2027, ja samana kesänä päättyy Veikkaus Oy:n yksinoikeus vedonlyöntipeleihin ja verkon raha-automaatti- ja kasinopeleihin.
Suomen rahapelaaminen on ollut pitkään valtion yhtiön käsissä. Veikkaus Oy:llä on tällä hetkellä yksinoikeus tarjota suurinta osaa säännellyistä rahapelipalveluista Manner-Suomessa, verkkokasinopelit ja vedonlyönti mukaan luettuina. Yhtiön omissa luvuissa koko Suomen rahapelimarkkina oli viime vuonna noin 1,835 miljardia euroa, ja digitaalisen pelaamisen osuus siitä oli noin 1,475 miljardia euroa. Oman osuutensa koko markkinasta Veikkaus merkitsi noin 51 prosentiksi.
Pelaajien kiinnostus kansainvälisiin sivustoihin näkyy hakusanoissa, ja nimet kuten trumo kasinot kertovat, että vaihtoehtoja kartoitetaan jo ennen lisenssijärjestelmän voimaantuloa. Markkinaraporteissa noin puolet suomalaisten pelaajien panoksista kohdistuu yhtiöihin, joilla on lisenssi ulkomailta.
Tässä jutussa käydään läpi uudistuksen aikataulu, markkinan luvut euroissa, verotuksen perusteet pelaajan kannalta ja maksutavat, jotka suomalaisilla sivustoilla ovat käytössä.
Monopoli ja nykyinen laki
Nykyinen rahapelisääntely nojaa arpajaislakiin (1047/2001). Sen rinnalla vaikuttavat arpajaisverolaki (552/1992) ja valtioneuvoston asetus Veikkaus Oy:n rahapelien toimeenpanosta (1414/2016). Veikkaus kertoo pelitoimintansa noudattavan arpajaislakia ja rahapelien toimeenpanoa säätelevää asetusta.
Työnjako viranomaisten välillä on selkeä. Rahapelipolitiikka ja lainsäädäntö kuuluvat sisäministeriölle, kun valvonta ja täytäntöönpano hoidetaan Poliisihallituksessa. Valvovana yksikkönä toimii Poliisihallituksen arpajaishallinto, joka on suomalaiselle pelaajalle tuttu nimi lupa- ja valvontapäätöksistä.
Valvontavastuu ei jää entiselle paikalleen. Uudistuksen myötä rahapelitoiminnan valvonta siirtyy Poliisihallitukselta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle, mikä tarkoittaa käytännössä sitä, että sekä lisenssien myöntäminen että markkinan jatkuva seuranta keskittyvät yhdelle taholle silloin, kun ensimmäiset luvat astuvat voimaan.
Uuden lain aikataulu
Uudistuksen päivämäärät ovat julkisia, ja ne kannattaa pitää mielessä, sillä ne määrittävät sen, milloin kansainvälinen tarjonta tulee Suomessa luvanvaraiseksi. Eduskunnan hyväksymä laki avaa hakuprosessin kevään aikana, ja varsinainen pelitoiminta seuraa yli vuotta myöhemmin.
- Uusi rahapelilaki hyväksyttiin eduskunnassa 16. joulukuuta.
- Lisenssihakemuksia voidaan jättää 1. maaliskuuta alkaen.
- Lisensoitu pelitoiminta alkaa 1. heinäkuuta 2027.
- Veikkauksen yksinoikeus vedonlyöntiin ja verkon automaatti- ja kasinopeleihin päättyy kesällä 2027.
- Valvonta siirtyy Poliisihallitukselta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle.
Hakemusvaiheen ja pelitoiminnan välinen väli on pitkä. Operaattorit ehtivät valmistella hakemuksensa, ja viranomainen ehtii käsitellä ne ennen kesää 2027. Pelaajan arjessa mikään ei muutu hakemusten jättöpäivänä, vaan vasta silloin, kun ensimmäiset luvat ovat voimassa.
Markkinan koko euroissa
Markkinan kokoa mitataan kahdella tavalla, ja luvut poikkeavat toisistaan riippuen lähteestä. Veikkauksen vuosiraportissa koko Suomen markkina oli viime vuonna noin 1,835 miljardia euroa, ja digitaalinen pelaaminen noin 1,475 miljardia euroa. Saman raportin mukaan koko markkina supistui edellisvuodesta noin 0,5 prosenttia.
Markkinaraportit päätyvät isompiin summiin. Niissä Suomen koko rahapelimarkkina oli viime vuonna noin 2,4 miljardia euroa. Verkkopelaamisen osuus bruttopelikatteesta jäi näissä raporteissa noin 65 prosenttiin, mikä tarkoittaa suunnilleen 1,56 miljardia euroa.
Pelaajamäärät kertovat saman tarinan toisesta suunnasta. Yhdessä raportissa verkkopelaamisen käyttäjäosuus oli viime vuonna 20,6 prosenttia ja verkossa pelaavien määrä noin 1,31 miljoonaa. Sama raportti päätyy siihen, että noin puolet suomalaisten asettamista panoksista menee ulkomailla lisensoiduille yhtiöille — puolet koko potista!
Ero Veikkauksen ja markkinaraporttien lukujen välillä selittyy pitkälti sillä, mitä lasketaan mukaan. Monopolin ulkopuolinen pelaaminen ei näy kotimaisen yhtiön tilinpäätöksessä, ja juuri tämä osa markkinasta tulee lisenssijärjestelmän piiriin kesällä 2027.
Lisenssi, vero ja markkinan hinta
Suomen tulevaa järjestelmää kuvataan kilpailulliseksi kahden lisenssin järjestelmäksi, joka kattaa verkkovedonlyönnin ja kasinotuotteet. Raporttien mukaan operaattorit hakevat viiden vuoden B2C-rahapelilisenssiä, kun ne tarjoavat verkkovedonlyöntiä tai kasinopelejä suomalaisille pelaajille.
Verotus on kirjattu uudistusta koskeviin selostuksiin selvänä lukuna. Lisensoiduilta operaattoreilta peritään 22 prosentin vero bruttopelikatteesta eli GGR:stä, jolla markkinan tuottoa Suomessa yleisimmin mitataan. Nykyisessä järjestelmässä arpajaisvero on ollut Veikkauksen tuoton osalta yhteisöveron sijaan käytetty rahapelivero.
Verokannan suuruus on se luku, jota operaattorit vertaavat muihin Euroopan lisenssimarkkinoihin, ja se on myöskin se luku, joka lopulta näkyy kertoimissa, palautusprosenteissa ja bonusbudjeteissa, vaikka mikään julkinen lähde ei kerro etukäteen, miten yksittäiset yhtiöt sen hinnoittelevat.
Voittojen verotus pelaajalle
Pelaajan oma verotus on eri asia kuin operaattorin vero. Suomalaiselle pelaajalle ETA-maassa lisensoidulta kasinolta saadut voitot ovat verovapaita, eli voitosta ei makseta erillistä veroa Suomeen. Tämä on ollut yksi syy siihen, että ETA-lisenssi on ollut suomalaisten pelaajien seurannassa keskeinen tieto.
Lisenssin myöntäjämaa kannattaa tarkistaa sivuston alalaidasta ennen ensimmäistä talletusta. Verovapaus perustuu nimenomaan siihen, missä operaattorin lupa on myönnetty, eikä siihen, miltä sivusto näyttää tai millä kielellä asiakaspalvelu vastaa.
Kesästä 2027 alkaen suomalainen lisenssi tulee mukaan tähän kuvaan. Sitä ennen voimassa ovat nykyinen arpajaislaki ja Veikkauksen yksinoikeus, joten pelaajan kannalta kysymys lisenssimaasta pysyy ajankohtaisena koko kuluvan ja seuraavan vuoden.
Pankkitunnukset ja Pay N Play
Maksutavoissa suomalainen pelaaja on tottunut nopeuteen. Pankkitunnukset ovat edelleen yleisin tapa tunnistautua ja siirtää rahaa, ja niiden rinnalla Trustly hoitaa tilisiirrot pankista pelitilille ilman erillistä korttia. Pay N Play -tyyppiset pikapelit rakentuvat saman tunnistautumisen päälle, jolloin talletus ja rekisteröinti tapahtuvat samalla kertaa.
Nopeus koskee kotiutuksia yhtä paljon kuin talletuksia. Kun pankkitunnistus on tehty kertaalleen, kotiutuspyyntö kulkee samaa reittiä takaisin pelaajan omalle tilille, ja käsittelyaika riippuu operaattorin omista tarkistuksista.
Suomalainen suora tyyli näkyy siinä, mitä pelaajat maksutavoilta odottavat: talletuksen pitää onnistua minuuteissa, ehdot pitää kertoa selvällä suomella ja kotiutuksen viivästys pitää perustella. Näiden asioiden kirjaaminen julkisiin ehtoihin on osa sitä sääntelyä, jonka Lupa- ja valvontavirasto ottaa hoitaakseen lisenssikauden alkaessa.
Pelaajan tarkistuslista
Uutistieto uudistuksesta kääntyy käytännöksi vasta silloin, kun sitä käyttää yksittäisen sivuston arvioimiseen. Luvut ja päivämäärät kertovat markkinan suunnan, mutta yhden pelitilin kohdalla ratkaisevat paljon arkisemmat tiedot.
- Lisenssin myöntäjämaa ja lupanumero sivuston alalaidassa.
- Kotiutusten käsittelyaika ja se, käykö maksu pankkitunnuksilla.
- Bonusehtojen kierrätysvaatimus ja panosrajat kierrätyksen aikana.
- Omat pelirajat: talletusraja, tappioraja ja itsesulku.
- Asiakaspalvelun kieli ja tavoitettavuus viikonloppuna.
Nämä kohdat ovat luettavissa ennen ensimmäistä talletusta, eivätkä ne vaadi erityistä osaamista. Ehtosivun lukeminen kestää muutaman minuutin, ja se on sama muutama minuutti, joka säästää selvittelyä kotiutuksen kohdalla.
Kesän jälkeen
Uudistuksen jälkeinen tilanne on kirjattu lakiin, mutta markkinan jakautuminen on avoin kysymys. Veikkauksen yksinoikeus vedonlyöntipeleihin ja verkon automaatti- ja kasinopeleihin päättyy kesällä 2027, ja samaan aikaan lisensoidut yhtiöt aloittavat toimintansa suomalaisella luvalla. Fyysiset pelipaikat ja osa muista peleistä eivät kuulu samaan avaukseen.
Markkinaraporttien luku ulkomaisille lisensseille kohdistuvista panoksista, noin puolet kaikista panoksista, on se osa pelaamista, jota lisenssijärjestelmän on tarkoitus siirtää sääntelyn piiriin. Miten iso osa siitä tosiasiassa siirtyy suomalaisen luvan alle, selviää vasta ensimmäisten lupavuosien raporteista.
Pelaajalle aikajana on toistaiseksi lyhyt ja selvä. Hakemukset alkavat maaliskuussa, luvat astuvat voimaan heinäkuun alussa 2027, ja siihen asti nykyinen arpajaislaki määrittää sen, kuka saa tarjota rahapelejä Suomessa ja millä ehdoilla. Verovapaus ETA-lisensoitujen kasinoiden voitoista pysyy siinä välissä pelaajan kannalta samana tietona kuin ennenkin.